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我國城鎮化應重點發展中間規模城市
我國現代化建設正處在工業化和城鎮化快速發展時期。由於台北市文山區房屋貸款房屋信貸民間信貸房貸利率試算表excel信貸年息人多地少、資源相對不足和生態環境保護任務繁重等特殊國情，我國工業化發展和城鎮化進程始終面臨著資源短缺、糧食安全和生態環境等多方面壓力。
對此，國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部第一研究室主任、研究員劉勇近日在接受中國經濟時報記者采訪時表示，未來中國的高度城市化，首先需要頂層設計，建立完善的城鎮體系，明確城鎮化和城鎮建設的總體方向和目標。結合我國具體國情，建議今後我國城鎮化和城鎮建設應當主要以100萬-200萬人的中間規模城市為發展和建設各家銀行信貸房貸利率比較表缺錢急用哪裡借錢重點，對該范圍以上和以下的城市則采取一定的限制發展的措施。
形成"2000座城市＋20000個建制鎮＋40萬個建制村"的居民點體系
中國經濟時報：在全球化背景下，城鄉統籌的中國特色城鎮化道路需要怎樣的頂層設計？
劉勇：世界上完成瞭工業化、城市化的發達國傢都建立瞭完善的城鎮體系，城鎮數目眾多、大中小城市和小城鎮結構合理，基本呈現出1:10:100:1000的金字塔結構，空間分佈均衡，能有效地輻射整個國土面積，形成瞭以人類城鎮聚落為中心的完整區域經濟社會發展體系。
事實上，城鎮化建設是百年大計，未來中國的高度城市化，首先就需要這樣的頂層設計，建立完善的城鎮體系，明確城鎮化和城鎮建設的總體方向和目標。
值得一提的是，我國城鎮體系日益完善。目前我國大中小城市和小城鎮體系基本形成，初步形成瞭"657座城市＋20000個建制鎮＋60萬個建制村"的居民點框架體系，其中城鎮體系為"4個直轄市＋27個省會城市＋627個地縣城市"。
此外，城鎮佈局日趨合理。人口向"四沿(沿海、沿江、沿邊、沿線)"集中、城鎮呈"東密、中散、西稀"空間格局，符合"大分散、小集中"要求。中心城區(建成區＋預留擴展區)、都市圈(中心城區＋近郊區(市)和遠郊縣)、城鎮群(若幹都市圈)三層微觀結構初顯。
城鎮化本身是集約化過程，但考慮我國人口多、人均資源少、後發大國的國情，城鎮化要走"四個更加"之路：更加集約，更加快速，更加有質量，更加可持續。
中國經濟時報：你認為，未來我國具體應該形成怎樣的城鎮體系與空間佈局？
劉勇：目前，我國城鎮體系的空間框架基本拉開，初步形成瞭"657＋20000(城市和建制鎮)"的佈局框架，大體上是符合"大分散、小集中"的城鎮佈局原則。但完善的城鎮體系尚未形成，也就是說，城鎮以及整體城鎮的集合還沒有完全成為區域經濟的中心，表現在城市數量太少、城市人口比重還比較低、農業的比重還不低以及城市功能尚沒有覆蓋全國國土等方面。
我認為，未來我國高度城市化水平條件下完善的城鎮體系將呈現如下總體格局：2030年城鎮化水平將達70%以上，城鎮人口達10.5億人以上 (按最新的中國人口高峰15億人計算)，形成 "2000座城市＋20000個建制鎮＋40萬個建制村"的居民點體系，其中，城鎮體系層次結構如下：
第一層次：設立8-10個直轄市，作為國傢級城市。將這些城市建設成中心城區1000萬人左右的特大城市，可容納人口0.8億-1億；
第二層次：以未來50-60多座省會城市和300多個地級市為基礎，將這些城市建設成中心城區100萬人左右的城市，可容納人口3億-3.5億；
第三層次：以未來2000多個縣級市和縣城為基礎，將這些城市建設成中心城區20萬人左右的城市，可容納4億人口；
第四層次：剩下的建制鎮鎮區人口要達到1萬左右，可以容納人口1.8億-2億左右。
在空間佈局上應當遵循"大分散、小集中"的原則。首先，人口形成"三集中"：一是向"四沿"集中，形成"三縱二橫"的格局；二是向大城市圈和城鎮群集中；三是向中小城市和小城鎮集中。建議縣域人口佈局模式為縣城人口50%，建制鎮人口30%，鄉村人口20%。
其次，城鄉建設做到"三化"：大城市郊區化，疏散中心城區人口，強化都市圈建設；中小城市和小城鎮規模化，形成人口和產業集中區；鄉村集約化，村落合並，形成農業後勤和農副產品初加工基地。
此外，城鎮內部形成"四圈層分佈"：中心城區核心區高層高密度、中心城區邊緣地區高層低密度、近郊區低層高密度、遠郊區低層低密度。
重點發展100萬-200萬人口的中間規模城市
中國經濟時報：要達到這樣的城鎮體系和空間佈局，未來一段時期內推進城鎮化工作的重點應該是什麼？
劉勇："十二五"時期，我國城鎮化戰略將在前兩個五年規劃綱要形成的城鎮化戰略思路的基礎上，進一步提出將新的100萬-200萬人口城市作為落實城鎮群建設和推進城鎮化進程的重點。"十二五"時期，我國城鎮化戰略將可能描述為：堅持大中小城市和小城鎮協調發展，將城市群作為推進城鎮化的主要手段和形式，以新的100萬-200萬人口城市建設為重點，進一步加速中國特色城鎮化步伐，為我國經濟社會協調發展提供強大的推動力。
與發達國傢相比，我國城鎮體系的一個突出問題是位於中間層次的城市數目和人口都比較少，中間層次的城市功能不足，嚴重影響瞭整個城鎮體系正常功能的發揮。未來的重點之一就是要大力發展這類城市，同時也可以為大中小城市和小城鎮協調發展找到一個具體的抓手和突破口。
根據眾多的關於城市人口規模與經濟社會效益關系的研究成果，考慮到城市人口規模過大和過小都可能存在明顯弊端，結合我國具體國情，建議今後我國城鎮化和城鎮建設應當主要以100萬-200萬人的中間規模城市為發展和建設重點，對該范圍以上和以下的城市則采取一定的限制發展的措施。其中，限制規模以上的城市發展目的在於防止所謂"大城市病"；限制規模以下城鎮的發展目的在於節約寶貴的土地資源。
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2013-10-28/10322469628.shtml
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