蔡義鴻京津冀應是以人為本的一體化
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??習近平總書記提出京津冀一體化戰略的核心價值是什麼？最近，官產學媒等各界人士對其進行瞭各類解讀，筆者以為，京津冀一體化戰略所隱含的核心價值理念是——以人為本！
??回顧京津冀一體化發展歷程，早在1982年，北京就在《北京城市建設總體規劃方案》中首次提出瞭“首都圈”的概念，這可被看作是“京津冀一體化”的雛形。時至今日，“京津冀一體化”，這一概念已過而立之年，依然隻聞樓梯響，不見人下來。與長三角、珠三角連綿繁榮的城市帶相比，在京津冀地區中，北京仿佛蒼茫夜空中的一顆恒星——高高在上，無限亮眼，襯托它的是河北39個全國貧困縣——典型的燈下黑，而天津則像另一個我行我素的星球——牛氣沖天，與周圍不在同一時空。
??現實真的很像網友所質疑的一樣，幾十年來，國傢一直吵著京津冀一體化，為什麼又不管北京攤大餅似地擴張，又給天津那麼多政策，洲子洋重劃區建案貸款全省皆可處理卻不管不顧河北，這樣直接造成京津更富，河北更窮，一體化豈不是一紙空談。
??竊以為，今年習近平總書記親自推動的京津冀一體化的首要出發點應該是河北的發展問題，從而使北京的大城市病問題迎刃而解。有學者認為，任何把京津冀一體化局限於單一的經濟領域、環保領域、人口領域、社會領域、區域合作來理解，都是矮化瞭這個戰略。筆者更傾向於京津冀一體化是京津冀可持續發展的新型城鎮化戰略。
??因此，在推進京津冀一體化過程中，最要緊的問題莫過於消除北京特權，加快推進河北包括基礎設施在內的一系列公共政策，逐步實現京津冀公共資源均等化，為承接北京分流出來的優質資源創造條件。專傢認為，可以采取先易後難，逐步推進的方式。例如在通信方面的長途電話，北京、河北、天津可以共用010；社會保障中的醫療、養老是不是可以實行三地一體化政策；在教育方面京津冀三地實行統一的高考政策；在交通方面也應實現一體化，特別是軌道交通……
??誠然，京津冀一體化離不開經濟發展，但一定要靠市場，比如說北京的低端服務業要轉到河北去，這種產業的轉移應該追求市場的原則，但從眼下輕鬆貸看到的方式來看，很多情況下對產業的推動主要是由政府來推動，而不是由市場來推動，值得反思。
??在中央關於京津冀一體化具體實施方案出臺前，緘口的各地政府正在加快腳步，搶占一個最有利的起步位置。如何利用京津冀一體化的良機，尋求整個區域提升之道，無疑是多贏之舉。
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-11-25/14155942893124081991845.shtml
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